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摘要：上海世博園昨天盛迎國際高參——第27次上海市市長國際企業傢咨詢會議在世博中心舉行。上海市市長楊雄發表題為《把握大勢 把準方向 加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍》 的主題報告，這也是本次大會的主題。
四個層面推進科創*建設
*，建設張江綜合性國傢科學**，建設一批共性技術平臺第三，打造一批科技創新集聚區第四，推動大眾創業、萬眾創新
■減少*對企業創新管制
*限度取消企業資質類、項目類行政審批事項，放寬新業態、新產業的市場準入。同時，對必須保留的審批事項，全部向社會公開，沒有公開的不得再實施行政審批。今後更多通過*采購等方式，支持創新產品的用戶方和消費環節
■海外人才在滬工作降門檻
今後外籍人才申請“綠卡”不再區分從事什麼行業、擔任什麼職務，外籍高層次人才申請5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學生畢業後可直接留在上海創新創業
■以市場價值回報人才價值
今後，要按照對科技成果的貢獻度分配收益，科研人才收益在科技成果轉化收益中的占比大幅度提高。爭取在上海證券交易所設立戰略新興板，推動上海股權托管交易*設立科技創新板
■擴大處置創新成果自主權
創新成果使用權、處置權、收益權全部放給高校和科研院所，*有關部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施成果轉移轉化
■要大力吸引外資創新機構
支持跨國公司在上海設立研發*，引進更多的海外天使投資、創業投資、股權投資基金。鼓勵外資研發*融入本市創新網絡。支持外資研發*參與*科技計劃，參與聯合技術攻關，促進外資研發*的創新成果在本地轉化。
上海世博園昨天盛迎國際高參——第27次上海市市長國際企業傢咨詢會議在世博*舉行。上海市市長楊雄發表題為《把握大勢 把準方向
加快向具有全球影響力的科技創新*進軍》 的主題報告，這也是本次大會的主題。
本次大會由蘇銘天爵士擔任會議主席。上海市領導屠光紹、趙雯、時光輝、白少康出席。
楊雄在報告中說，本次會議以“加快建設具有全球影響力的科技創新*”為主題，這也是上海今後一個時期的奮鬥目標。創新是時代進步的永恒主題，是城市發展的不竭動力。習近平總書記去年在上海考察時要求我們，牢牢把握科技進步的大方向，牢牢把握產業革命的大趨勢，牢牢把握人才集聚的大舉措，加快向具有全球影響力的科技創新*進軍。這是國傢對上海發展的新要求，也是上海推進創新驅動發展、經濟轉型升級的內在要求。
楊雄說，建設科技創新*，上海已經具備瞭一定的基礎和條件。我們擁有大量的科技資源。全市從事科技活動的人員超過20萬，其中中國科學院、中國工程院院士165位，占全國總數的
11%。擁有各類高校68所、高新技術企業5400多傢，集聚瞭集成電路研發*、微小衛星*等數十個*研發機構，還建成瞭上海光源、國傢蛋白質*等重大科技基礎設施。我們具有較強的創新成果產出和轉化能力。近年來，陸續形成瞭光刻機、刻蝕機、高端影像診療、重大新藥等一大批具有先進水平的創新成果，大型客機等研發和產業化項目取得重大進展。我們具有較高的創新開放度。在滬外資研發*達到300多傢，其中世界500強企業研發機構120多傢，分別占全國總數的1/4和1/3。同時，大量上海企業在矽谷等地設立瞭多種形式的研發機構。我們擁有較好的創新生態環境。現有孵化器149傢，新型創業服務機構近100傢，還先後開展瞭股權激勵、國際人才引進等一系列科技體制機制改革。
國際經濟、金融、貿易、航運*建設20多年持續推進，上海自由貿易試驗區成立兩年來的改革成果，為科創*建設提供瞭更全面的綜合服務、更開放的制度環境。
楊雄說，為瞭系統推進科創*建設，我們開展瞭一年的深入調研。今年5月制定發佈瞭建設科創*的22條意見，提出瞭上海科創*建設的目標，就是建設一個綜合性、開放型的科技創新*，成為全球創新網絡的重要樞紐，成為國際性重大科學發展、原創技術和高新科技產業的重要策源地之一。我們還提出分兩步走：*步在2020年前，形成科技創新*的基本框架體系;*步到2030年，形成科技創新*城市的核心功能，躋身全球重要創新城市行列。
建設科創*，我們將從四個層面推進。
*，建設張江綜合性國傢科學*。我們將以張江地區為核心承載區，建設一個開放式的大型研究基地，匯聚全球創新資源，推動產學研深度融合，努力突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸。我們將在現有基礎上，再打造一批*重大科技基礎設施，培育一批具有國際影響力的聯合研究*和創新型大學，匯聚一批全球*科研機構和研究團隊，努力在一些交叉前沿領域成為創新源頭。
*，建設一批共性技術平臺。通過*支持、市場化運作，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域建設一批開放式創新平臺，攻克關鍵共性技術，支撐戰略性新興產業發展。同時，依托國傢技術轉移東部*和各具特色的產業技術研究院，加快建設一批科技成果轉化和產業化平臺，提供更專業、更便利的綜合服務。
第三，打造一批科技創新集聚區。我們將選擇創新資源集中、創新特色鮮明、創新功能突出的*區域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個區域，集中佈局重大科技項目，實施更聚焦的政策，實行更開放的體制機制，培育一批*發展的創新型企業和高科技產業，努力把這些區域建設成為上海創新發展的新增長極。
第四，推動大眾創業、萬眾創新。我們要大力發展眾創空間，這些新型創業服務平臺數量眾多、形式多樣、分佈全市，可以為創新創業者和中小企業提供低成本、便利化、開放式的綜合服務，助推創新創業種子在全市各處開花結果。
楊雄表示，在科創*建設的道路上，我們還有不少困難要克服，不少障礙要跨越。當前最緊迫的任務是，創新科技體制機制，調整一批政策舉措，突破一批制度性瓶頸。
*，建立符合創新規律的*管理制度。創新要素需要流動，不流動產生不瞭新技術、新產業。當前*對創新活動管得仍然太多，制約瞭創新創業主體的活力，必須作出大的調整。
我們要減少*對企業創新活動的管制。*限度取消企業資質類、項目類行政審批事項，放寬新業態、新產業的市場準入。同時，對必須保留的審批事項，全部向社會公開，沒有公開的不得再實施行政審批。
我們要改革*扶持創新活動的機制。以前*主要是支持創新產品的生產供給環節，今後更多通過*采購等方式，支持創新產品的用戶方和消費環節。降低*采購門檻，擴大創新產品采購比例，為創新產品創造更大的市場空間。
*，建立積極靈活的創新人才發展制度。創新驅動本質上是人才驅動。要建立健全引進人才、使用人才的體制機制，形成人盡其才、才盡其用的政策環境。
我們要實施更開放的海外人才引進政策，降低海外人才在滬工作的門檻。今後外籍人才申請“綠卡”不再區分從事什麼行業、擔任什麼職務，外籍高層次人才申請5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學生畢業後可直接留在上海創新創業。
我們要強化人才激勵機制，以市場價值回報人才價值。現在高校、科研機構和國有企業受現行制度影響，科研人才的收益和貢獻不匹配。今後，要按照對科技成果的貢獻度分配收益，科研人才收益在科技成果轉化收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股權激勵、收益分紅等多種形式。
我們要創新人才評價制度，更多依靠市場評價、社會評價。改變過去以學歷、資歷、職稱等為主要依據的人才評價方式，形成以能力、業績台中月子會所、貢獻為主要標準的人才評價導向，台中產後月子中心建立社會評價與企業評價的有效銜接機制，引導更多的人才參與創新、投身創業。
第三，健全企業主體的創新投入制度。激發企業創新投入的動力，關鍵是要圍繞創新鏈完善資金鏈，建立符合創新型企業成長規律的投融資機制。
我們要發揮多層次資本市場的支持作用。爭取在上海證台中月子中心價錢券交易所設立戰略新興板，推動上海股權托管交易*設立科技創新板，鼓勵創新型企業多渠道開展直接融資。
我們要大力發展創業投資。鼓勵更多社會資本發起設立創業投資、天使投資和股權投資，擴大*天使投資引導基金規模，緩解創新型企業初創期的融資難問題。
我們要推動商業銀行、保險公司等金融機構開展多樣化融資服務。探索設立現代科技投資銀行和民營科技銀行，鼓勵保險機構推出符合創新型企業需求的保險產品，設立註冊資本金50億元的大型政策性融資擔保機構，進一步拓寬創新型企業特別是中小企業的融資渠道。
第四，構建市場導向的科技成果轉移轉化機制。*是完善科技成果轉化、技術產權交易、知識產權保護等相關制度，打通創新與產業化應用的通道。
我們要擴大創新主體處置創新成果的自主權。過去，高校和科研院所因為沒有創新成果處置權，使不少成果長期不能進入市場、不能產業化。現在，創新成果使用權、處置權、收益權全部放給高校和科研院所，*有關部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施成果轉移轉化。
我們要改革技術類無形資產交易制度。過去，把技術類無形資產交易等同於實物資產交易，資產評估、掛牌交易都有強制性規定，經常造成交易不成功。今後，根據無形資產的特點，逐步建立一套新的交易制度，交易方式和交易價格由無形資產所有者按市場規則自主選擇。
我們要實施嚴格的知識產權保護。更多依靠法律手段、法治途徑強化知識產權保護，推動對知識產權侵權查處從專業執法轉向綜合執法。同時，將侵犯知識產權的失信行為納入社會信用記錄，拓寬知識產權保護渠道。
第五，推動形成跨境融合的開放創新機制。建設科創*，必須樹立全球視野台中產後護理推薦，依靠全球力量。營造更加適應於創新要素跨境流動的便利環境，進一步加強國內外創新合作。
我們要大力吸引外資創新機構。支持跨國公司在上海設立研發*，引進更多的海外天使投資、創業投資、股權投資基金。同時，支持上海科研機構走向海外，廣泛開展國際科技合作。
我們鼓勵外資研發*融入本市創新網絡。支持外資研發*參與*科技計劃，參與聯合技術攻關，促進外資研發*的創新成果在本地轉化，進一步發揮外資研發機構在科創*建設中的重要作用。
楊雄說，市長國際企業傢咨詢會議*今已舉辦瞭27屆，歷屆與會成員提出瞭許多含金量非常高的建議，其中不少建議已經轉化為推進上海改革發展的具體舉措，*今仍然發揮著十分重要的作用。相信今天各位嘉賓同樣會暢所欲言，提出更多建設性意見，幫助我們拓寬視野，創新思路，更好地建設科技創新*。希望包括在座企業傢在內的更多工商界朋友、更多跨國公司，參與上海科創*建設，與上海這座頗具創新精神、富有生機活力的城市共同成長、共同發展。
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